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聚福彩票官方 為什麼二線城市都想衝擊千萬人口俱樂部? 武磊首发打满全场

发布日期:2019年09月21日 3:30编辑:聚福彩票官方

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因此為了做大人口體量∴,過去一兩年時間▽,以西安為代表的廣大二線城市∟〇π,開展了轟轟烈烈的搶人大戰〇↑,到目前為止⌒,都沒有偃旗息鼓的信號⊙┊。

按照增長目標﹡,接下來兩年鄭州每年都得新增百萬以上人口♂△,這種速度當然不現實ππ。這也反映出這些城市在規劃上的滯后⌒,因為2010年前後的產業遷移浪潮♂,已成為人口流動的轉折點﹡↑,四川、湖南等勞動力大省⌒,正是在那時候改變了凈流出的局面↑∟∟,人口迴流更普遍□♂☆。如今﹡⊙◇,二線城市想要維持十幾年前那樣的人口吸附力□┊﹡,已經不太現實▽﹡。

其實不止寧波♂π⊿,計劃單列市或者東莞這樣的非省會城市△π,隨着各地祭出強省會策略▽♂□,在省會簡單粗暴的擴張過程中⌒π⊿,可能會有些弱勢♀▽↑。最典型的是濟南┊⌒□,吞併萊蕪之後↑,吸收了100多萬人口?∟,另外西安去年年底達到1000.37萬人﹡△▽,之所以2020年的規劃人口達到1500萬人∟⌒,也是不排除篤定要吞併咸陽的因素⊙。

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另外在2019年的15個新一線城市中♀♂﹡,除了昆明的常住人口只有685萬人┊⊙,其他城市基本都是800萬人以上┊⌒,就連近幾年相當失落的瀋陽┊,也有831.6萬人△♀◇。由此可見⌒⊿♂,人口在城市競爭中的加分意義▽,也能理解為何東莞想要邁進千萬人口俱樂部┊。

那麼二線城市想要實現規劃中的增長目標♀,在接下來將不得不繼續降低落戶門檻♀▽,從爭搶人才變成爭搶人口♀∟,並且承受戶籍人口大量增加帶來的公共服務壓力◇。一旦全面開放落戶成為現實♂π,落戶門檻的較量也將變成城市綜合實力、服務水平的較量?⊿。

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為什麼二線城市都想衝擊千萬人口俱樂部⌒?熊志這兩天┊∴,東莞下發的《東莞市人口發展規劃(2020-2035年)》徵求意見稿(以下簡稱《規劃》)?⊙⊿,引發了一些關注♂。這份《規劃》明確∵▽♀,東莞將實施積極的人口調控政策↑⊿∟,2025年◇,全市常住人口要達到960萬人;2030年⊿⊿□,常住人口要達到1020萬人;2035年♂⌒◇,常住人口要達到1080萬人∴。

事實上⌒∵⊿,除了北京和上海明確控制人口外⌒〇,剩下兩大一線城市廣州和深圳┊,都預留了很大的增長空間□□♀,更別說其他二線城市♀┊。那麼為何它們如此熱衷於人口擴張♂,並通過規劃給自己設定一個很難的增長目標﹡?

作為對比∴⌒♂,我們可以參照2018年主要城市的人口增長情況┊□⌒。其中增量超過20萬的城市一共有9個∵,分別是深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長沙▽∴。注意┊♀﹡,其中的很多城市和東莞一樣?,都是新一線城市?。按照新一線城市的人口增長速度□,東莞有機會順利邁入千萬人口俱樂部〇。

老實說﹡△,東莞要實現規劃目標相當困難∟,更何況它還處在廣深的輻射範圍下♀。不過東莞作為新一線城市中冉冉升起的明星▽,目標直指千萬人口並不奇怪⌒?,如果瀏覽各大二線城市的人口規劃∴,就會發現東莞還不是最誇張的∴♂。

對這些二線城市來說?∴﹡,如果無法採用行政區劃調整等非常規手段擴容↑,就只能靠城市的產業和就業機會來吸引人口∟。考慮到流動人口數量整體下降的宏觀趨勢?↑,它們在和三四線城市的較量中△□,能夠輕鬆取勝♂┊,但二線城市內部的競爭也會更殘酷┊♂﹡。

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比如河南省會鄭州♂,去年和西安一起成功步入千萬人口俱樂部∴∵,達到1013.6萬人﹡,而2010年出台的《鄭州市城市總體規劃》提到⌒∴,2020年鄭州市域總人口要達到1245萬人◇??。

這場人才爭奪▽□▽,誰會成為贏家呢△∴?現在可能誰都說不準π∵?,但一個毋庸置疑的事實是π△,在人口向一二線頭部城市不斷積聚的過程中♂,那些發展水平欠佳的中小城市□⊙♂,即將迎來人口流失和城市收縮的危險局面⊙♂△。

主要原因還是因為在諸多生產要素中↑,人是最基礎性的∵〇。人口的集聚程度越高π♀,勞動力的供應越充足﹡⊿,消費市場就更廣闊↑□,相應的城市能級和索要國家政策的底氣更高□。比如去年國務院辦公廳的52號文發佈后⊿,地鐵建設審批門檻收緊↑,一個關鍵限制是城區常住人口300萬以上⊿,按照城市規模等級的劃分標準┊,至少是Ⅰ型大城市∴♂。

如果以2035年為標準計算﹡♂,接下來的17年左右時間◇∵,東莞要實現規劃人口目標☆⊙,每年都得保證有14萬左右的常住人口增幅♂。

在過去很長時間♂,「搶人大戰」更準確地說☆☆,是搶奪人才的大戰♂,相關政策都是打着人才引進的旗號∟∵。像深圳、廣州、杭州、廈門、蘇州?∵,本科生才可以直接落戶;西安、重慶、鄭州、合肥、呼和浩特等地的門檻更低〇∴,但也是專科乃至中專以上﹡,零門檻落戶者少之又少⊿☆〇。

但這也只是一種對標設想♀。東莞在規劃中就提到⊿﹡,儘管2000~2010年期間它的常住人口維持着2.46%的高速增長⊿π,但金融風暴之後的產業遷移浪潮⊿,明顯延緩了其人口增速◇♀。2010年到2018年之間◇♀〇,常住人口僅僅由822.48萬人增加到839.22萬人π△,平均每年增長2.1萬人♂♂。

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不過◇□,這絲毫阻擋不了大城市的雄心⊙⊿。根據媒體梳理⌒◇,成都、南京、長沙等城市2035年的遠景規劃▽∵,幾乎都是當前實際常住人口規模的1.5倍⌒⊿,比如成都2018年為1633萬人♂,2035年目標2300萬人♂。這些熱點二線或者說新一線城市□,在中長期人口規劃上⊙〇,都希望能夠有質的提升π♂,千萬人口幾乎是標配了π。

比如9月15日⌒,寧波就出台了落戶新政⊿♂♂,大幅度放寬人才落戶、居住就業落戶條件〇⊙♂,取消老年父母投靠落戶限制△△,並新增了租賃落戶和投資創業落戶⊿〇﹡。要知道⊙,去年一年△,國家計劃單列市寧波也有19.7萬人口增長▽◇∴,僅次於9個增量超過20萬的城市♀〇。

寧波當然有理由着急⊿△,作為浙江的計劃單列市﹡π♀,它享有比較獨立的財權♂,但相對新經濟火熱的杭州來說?┊⊿,在人口上的吸引力明顯有所欠缺π⊙。

東莞是一座彙集了500萬產業工人的地級市△∟☆,在此前的外出務工潮中□▽,成為人口流入的熱點地區□。根據統計公報∟,截止到2018年年末π,東莞的常住人口為839.22萬人〇∵,距離2025年的目標還有約120萬人的缺口〇,距離2035年目標還有約240萬人的缺口?。

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